Публичный отчет о предоставлении услуг дошкольного образования

Доступность услуги дошкольного образования является одной из острых социальных проблем во многих городах России. Актуальна она и для Невьянского городского округа. Закрытие и перепрофилирование детских садов до 2001 года привело к сокращению сети дошкольных образовательных учреждений. Следует сказать, что закрытие детских садов произошло по причине аварийности зданий и передачи их в социальную сферу, в настоящее время – это детская поликлиника, детский дом, вечерняя школа.
Система дошкольного образования в Невьянском городском округе представляет гибкую многофункциональную сеть ДОУ, которые предлагают широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка, потребности семьи и общества.

Сегодня в образовательном пространстве нашего округа функционируют 18 дошкольных образовательных учреждений (детский сад), четыре группы дошкольного образования - в школах д.п.Таватуй, пос.Аять, с.Конево, с.Аятское, одна начальная школа-детский сад в с.Киприно. По данным на 1 сентября 2009 г. в них организованы 2011 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, в том числе в городе 1085 детей, в сельской местности – 926.

Обеспеченность услугами дошкольного образования составляет 57% от потребностей детского населения в возрасте до семи лет и 68% от потребностей детей от одного года до семи лет.

В настоящее время в Невьянском городском округе сложилась напряженная ситуация с обеспечением населения дошкольными образовательными услугами. В 2009 году выделено 240 мест (в т.ч. д/с №1) в городе для детей, родившихся в период:
с 1.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – 19;
с 1.09.2003 г. по 31.08.2004 г. – 10;
с 1.09.2004 г. по 31.08.2005 г. – 34;
с 1.09.2005 по 31.08.2006 г. – 105;
с 1.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – 45;
с 1.09.2007 г. по 31.08.2008 г. – 11.
В пос.Цементном – 97 мест, в том числе для детей, родившихся в период:
с 1.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – 5;
с 1.09.2003 по 31.08.2004 г. – 4;
с 1.09.2004 г. по 31.08.2005 г. – 15;
с 1.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 24;
с 1.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – 49.
На 1 сентября 2009 г. в очереди на получение места в детский сад состоит 1259 человек, в т.ч. в городе – 908 детей (из них 778 – малыши в возрасте от года до трех лет):
с 1.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – 0;
с 1.09.2003 г. по 31.08.2004 г. – 25 (из них в первоочередном порядке - 2);
с 1.09.2004 г. по 31.08.2005 г. – 50 (из них в первоочередном порядке - 1);
с 1.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 37;
с 1.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – 245 (из них в первоочередном порядке - 21);
с 1.09.2007 г. по 31.08.2008 г. – 296 (из них в первоочередном порядке - 40);
с 1.09.2008 г. по 31.08.2009 г. – 257 (из них в первоочередном порядке - 49). Итого - 908 детей (в том числе в первоочередном порядке - 109).
В пос.Цементном – 149 детей (это все дети от года до трех лет):
с 1.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – 0;
с 1.09.2003 г. по 31.08.2004 г. – 0;
с 1.09.2004 г. по 31.08.2005 г. – 0;
с 1.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 0;
с 1.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – 28;
с 1.09.2007 г. по 31.08.2008 г. – 87 (из них в первоочередном порядке - 7);
1.09.2008 г. по 31.08.2009 г. – 50 (из них в первоочередном порядке - 14). Итого – 165 детей (из них в первоочередном порядке - 21).

В сельской местности состоит 147 детей, дефицит мест имеется в детском саду №16 с.Быньги (70 детей), детский сад пос.Калиново (26 детей), детский сад пос.Аять (26 детей), пос.Таватуй (10 детей).

Проблема доступности дошкольного образования обостряется с увеличением рождаемости за последние годы. По данным отдела ЗАГС в Невьянском районе родились: в 2007 году – 525 малышей (из них в городе – 295, в селе - 230); в 2008 году – 597 (в городе – 354, в селе - 243); в 2009 году (за шесть месяцев) – 292 (в городе – 171, в селе 121).

Особую озабоченность в предоставлении услуг дошкольного образования представляют дети до трех лет.

Основной причиной сложившейся ситуации является недостаточное количество ДОУ. Эта проблема становится одной из основных социальных проблем в Невьянском городском округе. Традиционно она решалась за счет строительства необходимого количества дошкольных образовательных учреждений, но в настоящее время это вызывает определенные сложности, так как требует значительных временных и финансовых затрат.

Вместе с тем, в 2008-2009 году усилиями администрации и управления образования нашего округа дополнительно созданы условия для открытия пяти групп (две группы в детском саду пос.Ребристого, одна – в детском саду пос.Калиново, одна группа кратковременного пребывания – в д/с №44), в которые приняты 70 детей. В 2008 году проведен капитальный ремонт в д/с №21 д.Нижние Таволги, реорганизация которого приведет к дополнительному введению 70 мест в Невьянске. По причине острого дефицита финансовых средств реорганизация и введение новых мест приостановлены.

Необходимо отметить, что управление образования в 2008 году включено в реализацию программы правительства Свердловской области по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, предусматривающую строительство нового детского сада на 280 мест в 2010 году по ул.Матвеева,40-42.

Решению проблемы общедоступности дошкольного образования способствуют и вариативные формы: образование на дому детей-инвалидов, группы развития в Центре детского и юношеского творчества, группы будущего первоклассника в школе №5 и пос.Цементного.

В настоящее время в городе появились надомные детские сады, услуги гувернеров. К сожалению, такая деятельность имеет нелегитимный характер, вследствие чего сложно оценить качество услуги, но факт появления немуниципального сектора свидетельствует о предпосылках привлечения на рынок образовательных услуг индивидуальных предпринимателей, организаций всех форм собственности.

В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную программу до-школьного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы: на первого ребенка – в размере 20%; второго – 50%; третьего и последующих детей – 50%. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших законную плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

В целях прозрачности и противодействия коррупции в образовательной деятельности с ноября 2008 г. введен единый электронный реестр будущих воспитанников дошкольных образовательных учреждений. С этого времени прием заявлений на получение места в дошкольном учреждении и распределение мест в них осуществляет управление образования Невьянского городского округа каждые вторник, среду и четверг – с 8.30 до 16 час. С 1 ноября 2008 г. принято 1459 родителей по вопросам устройства в дошкольное образовательное учреждение.

Следует обратить особое внимание на порядок предоставления первоочередного и внеочередного предоставления мест.
Согласно Положению о порядке организации внеочередного и первоочередного предоставления детям сотрудников милиции, военнослужащих, судей мест в образовательных и летних оздоровительных организациях, утвержденного постановлением правительства Свердловской области от 5 апреля 2006 г. №303-п места предоставляются по месту жительства ребенка. Для получения места, а при отсутствии свободных мест, постановки на очередь, необходим следующий пакет документов:
- заявление на имя руководителя органа управления образования;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий место жительства ребенка;
- справка с места работы (службы), подтверждающая право на вне/первоочередное предоставление места в ДОУ.

На основании федерального законодательства первоочередное право получения, а при отсутствии свободных мест, постановки на очередь, имеют другие категории:
- многодетные семьи (Указ Президента РФ от 5.05.1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»);
- родители-инвалиды I и II групп (Указ Президента РФ от 2.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»);
- дети-инвалиды (Указ Президента РФ от 2.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»);
- дети работников органов наркоконтроля (Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Указом Президента РФ от 5.06.2003 г. №613).

Внеочередное предоставление мест в дошкольное образовательное учреждение принадлежит детям судей и прокуроров (ФЗ от 17.11.1995 г. №168-ФЗ «О прокуратуре РФ», Закон РФ от 26.02.1992 г. №3132-1 «О статусе судей»).
На 1 сентября 2009 г. во внеочередном и первоочередном порядке выделено 62 места в городе (детям работников милиции – 25, судей – 2, военнослужащих – 9, инвалидам – 8, из многодетных семей - 18). Десять мест в пос.Цементном (детям работников милиции – 1, военнослужащих – 1, инвалидам – 1, из многодетных семей - 7).

Л.ЕГОРОВА,
специалист первой категории по дошкольному образованию

по материалам Невьянской районной еженедельной газеты "Звезда".
интернет-версия:
www.zvezda.nevyansk.org.ru